Депутаты Госдумы обсудили необходимость внесения поправок в законодательство по экологизации ТЭК

В рамках заседания «круглого стола» в Госдуме чиновники обсуждали вопрос о необходимости внесения изменений в действующее в России законодательство по экологизации ТЭК. Агентство ТАСС пишет, что депутаты намерены предусмотреть конкретные нормы для поправок в закон «Об охране окружающей среды», которые вступили в силу в 2015 году.

Одним из основных положений указанного документа стало внедрение в данный сектор наилучших доступных технологий (НДТ) с главной целью – свести к минимуму негативное влияние на окружающую среду деятельности организаций ТЭК. Механизмом внедрения НДТ, установленным на законодательном уровне, предусмотрены и административно-правовые меры, и экономическое стимулирование.

Ключевой проблемой является на сегодня то, что целый ряд данного положения закона отличается рамочным характером. Именно это и предполагает процедуру разработки множества новых и тщательной корректировки существующих в стране нормативно-правовых актов (НПА). Депутаты единогласно констатировали, что процесс этот идет в нашем государстве очень медленно.

Для старта реализации очередной части норм закона, подчеркнули участники «круглого стола», уже с начала 2018 года нужно принять не менее 20-ти НПА, однако, в настоящее время они отсутствуют. Не принимались также и акты, которые необходимы для успешной реализации норм, вступивших в законную силу ранее. Все это неизбежно влечет за собой серьезные сложности в процессе реализации ряда предусмотренных законодательством процедур.

Требование об оснащении отечественных предприятий современными системами непрерывного автоматического контроля наряду с учетом общего количества вредных выбросов в атмосферу, к примеру, вступит в силу с 1 января 2018-го. Между тем, на сегодняшний день еще только идет работа, направленная на составление списка веществ, которые характеризуют используемые технологии и все особенности производственных процессов для деятельности, отнесенной к сферам применения НДТ.

О рисках

Участвовавшие в заседании официальные представители отраслевого сообщества констатировали, что методики и сроки внедрения НДТ, предложенные в законе, экологизации способствовать не будут. Они только повлекут за собой избыточную финансовую нагрузку и установят невыполнимые и абсолютно необоснованные требования к руководителям предприятий ТЭК, полагают участники рынка.

«Необходимо указать на существование огромного риска того, что наши крупные компании и организации элементарно «попадут на деньги». Почему? Нет справочников, и у них отсутствует возможность переоборудования производства в короткие сроки», — заявил руководитель отдела природопользования и экологии департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергетической эффективности Минэкономразвития РФ Владимир Максимов.

Замдиректора Института проблем естественных монополий Александр Григорьев подчеркнул в свою очередь, что если результатом реализации будет не существенное улучшение общей экологической ситуации, а закрытие целого ряда отечественных производств, то, «чего-то, видимо, не предусмотрели».

Уточним, что законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» были в деталях урегулированы взаимоотношения по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Обязательной стала в данном случае процедура прохождения государственной экологической экспертизы для получения так называемого комплексного экологического разрешения.

Документ предусматривает также дифференциацию хозяйствующих субъектов на несколько категорий по степени воздействия их на атмосферу, а также формирование системы нормирования по уровню негативного воздействия на окружающую среду. Организации ТЭК вошли в первую категорию в качестве объектов, которые оказывают крайне негативное влияние на окружающую природную среду, резюмировали депутаты Госдумы.

По результатам работы «круглого стола» в Госдуме России члены комитета по вопросам энергетики порекомендовали Кабинету министров страны ускорить процесс разработки нормативно-правовых актов и ряда уточняющих документов к ним с тем, чтобы перевести декларативные нормы законодательства в конкретные конструктивные требования, от которых станет зависимым общий объем дополнительной финансовой нагрузки на экономическую отрасль государства.