ЦСР рекомендует реформировать законодательство в сфере осуществления госзакупок

Специалисты Центра стратегических разработок (ЦСР), возглавляемого бывшим министром финансов страны Алексеем Кудриным, выступили с инициативой о реформировании действующего в России законодательства в сфере осуществления государственных закупок. Правительству предлагают, в частности, пойти на введение единых принципов и механизмов госзакупок наряду с сохранением многообразия закупочных операций, пишет агентство ТАСС.

В докладе, опубликованном пресс-службой ЦСР, говорится о хаотичной и крайне нестабильной правовой базе, существующей сегодня в нашем государстве. Она создает, по мнению авторов инициативы, прекрасную почву для широкого распространения коррупции во всех ее проявлениях и, что называется, «контроля ради контроля».

С целью успешного восстановления в России правового единства и сохранения многообразия ее закупочных операций крайне необходимой считают в ЦСР разработку закона, который будет четко регламентировать все основы контрактной системы. Этот документ призван предопределить общие принципы и механизмы осуществления различного рода закупок с целью обеспечить в нужном объеме как муниципальные, так и государственные нужды, а также удовлетворить потребности предприятий с государственным участием и некоторых других организаций.

Правила, в соответствии с которыми проводят сегодня закупки компании и государственные заказчики, прописывают в нашей стране два закона: о контрактной системе и о закупках отдельных компаний. Однако, регламентируют их также и множество подзаконных актов: распоряжения и постановления Кабмина, приказы Минфина, Минэкономразвития, Минпромторга, Минздрава, Минобрнауки, Федеральной антимонопольной службы и иных уполномоченных органов власти.

Реформирование системы госзакупок

Использование закупочных правил и норм все больше стало опираться у нас с каждым годом на письма самых различных ведомств, чиновники которых берутся за разъяснения тех или иных конкретных вопросов, подчеркнули авторы доклада.

«Писем таких насчитывается уже не одна тысяча, тогда как широкое применение из них получили не более 300, — констатировали специалисты ЦСР. – Причем они противоречат порой не только друг другу, но и тем решениям, которые принимают в судах. По сути же, они не представляют из себя даже официальные разъяснения отдельных положений действующего в России законодательства. В той контрактной системе, которая функционирует сегодня в нашей стране, регулирование с точки зрения права оказалось в абсолютной зависимости от взглядов каких-то конкретных высокопоставленных лиц».

Эксперты ЦСР полагают, что новые законодательные инициативы окажут контрактной сфере существенную помощь в переходе на правовую конструкцию. Специалисты пояснили: речь идет о неких единых принципах и о множестве способов для их успешной реализации. Этот закон призван раскрыть всю суть содержания данных принципов, а наряду с этим – ввести принципиально иной понятийный аппарат. В документе отмечено, что необходимо четко определиться не только с периметром контрактной системы, но и с ее архитектурой и сегментами.

В ЦСР отметили также, что каждое новое предложение непременно должно будет пройти апробацию. Только так можно будет избежать множества правок законов «с колес», утверждают эксперты. В качестве обязательного условия внесения дополнений и изменений в российское законодательство о закупках они назвали при этом качественную оценку всех финансово-экономических последствий, которые способны повлечь за собой данные нововведения.