Возрастные ограничения: как законы о продаже алкоголя защищают молодежь

Ограничения на продажу алкогольной продукции становятся все более распространенной практикой в разных странах. Многие государства вводят возрастные ограничения, лицензирование торговых точек и ограничения по времени продажи, чтобы снизить потребление алкоголя и, как следствие, уменьшить уровень алкоголизации населения. Однако, несмотря на уменьшение потребления, остается вопрос: действительно ли эти запреты решают проблему? Например, в некоторых странах строгие меры привели к заметному снижению числа алкогольных зависимостей, в то время как в других регионах наблюдается рост нелегальной торговли алкоголем. Мы рассмотрим, как одни и те же подходы работают в различных культурных и экономических контекстах. Об этом пишет budgetrf.ru

География запретов: где и как ограничивают продажу алкоголя по всему миру

Во всем мире действуют различные модификации алкогольных ограничений, которые сосредоточены на поиске компромисса между двумя взаимоисключающими целями: снижением уровня алкоголизации населения и заботой о нем, с одной стороны, и сохранением доходов государственного бюджета за счет удержания большей части алкогольного рынка в легальном поле, с другой. По данным Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), алкогольная продукция формирует в среднем от 15% до 40% оборота магазина в зависимости от его типа, что делает ее одной из самых маржинальных категорий в розничной торговле.

Жесткие запреты в мусульманских странах

Наиболее строгие ограничения на продажу и потребление алкоголя наблюдаются в мусульманских странах. Ярким примером является Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), где за распитие спиртных напитков и появление на улице в пьяном виде можно получить тюремный срок до шести месяцев. Хотя продажа алкоголя в ОАЭ разрешена, она осуществляется с соблюдением строгих правил — спиртное обычно продается только в ресторанах, барах и гостиницах. В Саудовской Аравии же за производство, потребление и продажу алкоголя как местным жителям, так и приезжим грозит не только тюремное заключение, но и порка.

Ограничения в России

В России нет тотального запрета на алкоголь, как в некоторых других странах, но действуют различные ограничения на его продажу. Программа алкогольных ограничений, стартовавшая в начале 2010 года, была более мягкой и комплексной. Она опиралась не на резкие запреты, а на длительные ограничения и просветительские меры. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), с 2003 по 2016 годы потребление алкоголя в России сократилось на 43%. ВОЗ прямо связывает это снижение с мерами, принятыми государством, и называет данный случай примером успешной политики.

За последние пять лет россияне стали пить на 11% меньше, что также связано с ограничениями на продажу алкоголя и снижением его доступности. В 2024 году показатель потребления составил 8,38 литра этанола на душу населения, и правительство планирует снизить его до 7,8 литра к 2030 году.

Ограничения по времени продажи

Одной из самых распространенных мер является ограничение часов, в которые магазины могут продавать спиртное. Эта мера направлена на уменьшение ночной и импульсивной покупки алкоголя. В России на федеральном уровне установлен запрет на розничную продажу алкоголя с 23:00 до 8:00, однако регионы могут вводить более строгие ограничения.

Например, в Красноярском крае с 1 марта 2026 года будет запрещена продажа алкоголя с 21:00 до 10:00. В Омской области также рассматривается инициатива о продаже алкоголя только в будние дни с 10:00 до 19:00, а в выходные — до 20:00. В Вологодской области с 1 марта 2025 года спиртное можно будет приобрести только в строго ограниченные часы.

Зарубежный опыт подтверждает эффективность временных ограничений. В Литве, например, с 2018 года магазины закрывают отделы алкоголя в 20:00, а в воскресенье — в 15:00. В Австралии вводились так называемые lock-out laws, которые ограничивали вход в питейные заведения после определенного часа. Хотя эта мера помогла снизить число госпитализаций, связанных с драками и ДТП, она была отменена в 2021 году из-за потерь городских бюджетов.

После 18 и старше: возрастные цензы

Одной из наиболее распространенных мер по ограничению доступа к алкоголю является установление минимального возраста для его покупки. Этот возрастной порог помогает защитить молодежь, откладывая начало легальной покупки алкоголя. По данным, такие ограничения действуют во всем мире, однако самый строгий возрастной ценз — 21 год — был введен в США в 1988 году. Исследования показывают, что доля погибших в ДТП пьяных водителей младше 21 года в США значительно снизилась: с 61% в 1982 году (до введения ограничения) до 31% в 1995 году (через семь лет после его введения).

Возрастные ограничения в России

В России на данный момент алкоголь можно покупать с 18 лет. Однако в 2019 году Минздрав разработал поправки в федеральный закон, предлагающие запретить продажу спиртных напитков крепче 16,5% гражданам младше 21 года. Против этой инициативы выступили Минфин и Минэкономразвития, указывая на риск увеличения теневых продаж алкоголя.

Минздрав последовательно отстаивает свою позицию, подчеркивая важность этой меры для здоровья молодежи. В частности, предлагалось включить эту инициативу в план мероприятий по реализации «Концепции сокращения потребления алкоголя в РФ» до 2030 года. В июле 2025 года сенатор Марина Сидухина внесла законопроект о повышении возраста покупки алкоголя. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что употребление алкоголя в возрасте, когда некоторые отделы мозга еще формируются, может негативно сказаться на когнитивных способностях.

Проблемы теневого рынка: «наливайки» и «алкотакси»

Ограничения на продажу алкоголя, такие как сокращение числа торговых точек или запрет на продажу в определенных местах, также становятся все более популярными. В большинстве стран ЕАЭС, кроме России и Беларуси, разрешены продажи алкоголя через маркетплейсы и службы доставки, что, по мнению экспертов, облегчает контроль за продажами.

Внутри России возникла новая проблема — «наливайки», небольшие торговые точки, расположенные на первых этажах многоквартирных домов. Эти заведения, формально являясь общепитом, могут продавать алкоголь практически круглосуточно, например, разливая пиво в пластиковые бутылки без крышек.

С 2024 года регионы получили право ограничивать работу таких заведений, и 70% субъектов начали запрещать продажу алкоголя ночью в точках общепита, расположенных в домах, за исключением ресторанов и кафе. Законы, ограничивающие продажу алкоголя в таких заведениях, уже приняты в 69 регионах страны. Однако в сельской местности доступ к самогону и другим домашним спиртным напиткам остается высоким.

Эксперт Максим Черниговский отмечает, что закон, направленный против «наливаек», фактически может негативно сказаться на малых заведениях, авторских кафе и барах, которые работают законно. В Санкт-Петербурге, где закон о запрете «наливаек» в домах был принят в мае 2025 года, по оценкам, под угрозой закрытия оказались до 1000 таких заведений. В то же время «наливайки» продолжают существовать в торговых центрах и бизнес-центрах.

Сравнение с зарубежным опытом

Скандинавская модель контроля за продажей алкоголя в России не рассматривается. Например, в Швеции с 1955 года продажа алкоголя крепче 3,5% разрешена только в специальных государственных магазинах Systembolaget. Они работают до 19:00 в будние дни и до 15:00 по субботам, а покупатели должны предъявить удостоверение личности. Эта политика привела к тому, что Швеция имеет один из самых низких уровней потребления алкоголя в Северной Европе.